La suspensión de los CALE abre un nuevo esquema de evaluación sobre la discusión de las preocupantes cifras de accidentalidad y mortalidad, a esto se le suma la falta de rigurosidad técnica al expedir la licencia de conducir.
La regulación para obtener documentos de conducción en el territorio nacional enfrenta una compleja encrucijada que mezcla debates financieros con la protección de la vida humana. El Ministerio de Transporte emitió la Circular 0317 del 28 de agosto de 2026, mediante la cual suspendió temporalmente la entrada en operación de un nuevo sistema de control.
La medida congela la implementación práctica de los CALE, (que son los Centros de Apoyo Logístico de Evaluación, organismos propuestos para evaluar de manera autónoma las capacidades teóricas y prácticas de los aspirantes a conductores). La decisión busca revisar el impacto económico que este modelo generaría sobre las finanzas de los ciudadanos.
Esta decisión posterga una de las reformas más esperadas para contrarrestar los índices de accidentalidad en el país. El debate se concentra ahora en encontrar un equilibrio entre un cobro justo por el trámite y la urgente necesidad de implementar filtros técnicos rigurosos para los nuevos conductores.
El reto de reducir las cifras de accidentalidad en las carreteras del país
Colombia enfrenta una preocupante realidad en materia de accidentalidad y mortalidad vial. En 2025, más de 8.000 personas perdieron la vida en siniestros viales en el país, mientras que los motociclistas continuaron siendo los actores viales con mayor participación entre las víctimas fatales. La magnitud del problema mantiene la seguridad vial como uno de los principales desafíos para las autoridades.
Las estadísticas oficiales muestran que la impericia, el exceso de velocidad y el desconocimiento o incumplimiento de las normas de tránsito están entre los factores asociados a buena parte de los siniestros. En este contexto, existe una percepción generalizada de que el sistema actual de expedición de licencias no siempre garantiza que los conductores lleguen a las vías con las destrezas y conocimientos necesarios.
Esta situación se ve reflejada en los registros del RUNT, donde figuran conductores con licencias activas que carecen de las habilidades básicas para afrontar situaciones de emergencia en la vía. El fortalecimiento de la seguridad vial se presenta como una tarea de carácter prioritario para mitigar esta problemática de salud pública.
La separación entre enseñar y evaluar para garantizar conductores idóneos
El proyecto de creación de los centros de evaluación de destrezas busca resolver un conflicto de interés histórico en el proceso de expedición del documento. Bajo las reglas de juego vigentes, los mismos establecimientos encargados de impartir las clases teóricas y prácticas son los encargados de evaluar y certificar las aptitudes de sus propios alumnos.
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Se trata de los CEA, (que son los Centros de Enseñanza Automovilística, comúnmente conocidos como escuelas de conducción autorizadas). Para muchos expertos en movilidad, este modelo carece de la imparcialidad necesaria para asegurar que solo las personas idóneas reciban la autorización para manejar en las vías públicas.
La entrada en operación de los centros evaluadores independientes pretendía separar de forma definitiva las funciones de formación y certificación. Las escuelas tradicionales mantendrían su labor de enseñanza, mientras que los nuevos organismos externos asumirían la tarea exclusiva de examinar la destreza práctica y los conocimientos teóricos del aspirante, elevando el nivel de profesionalismo en el sector.
El estado del trámite de la licencia durante la auditoría técnica
Durante la discusión sobre la evaluación técnica para obtener la licencia de conducción, el Gobierno defendió la necesidad de realizar estudios objetivos antes de establecer nuevos costos para los ciudadanos. “Queremos mejores conductores y menos muertes en las vías, pero no vamos a trasladarle nuevos costos a la gente sin analizarlos objetivamente, demostrar que son necesarios y que producirán resultados”, afirmó la ministra de Transporte, Elsa Noguera.
Quienes respaldan la implementación de este tipo de evaluaciones sostienen que el costo social de la accidentalidad vial supera ampliamente la inversión que implicaría fortalecer los procesos de formación y evaluación de los conductores. La atención médica de los heridos, las incapacidades y los daños a vehículos e infraestructura generan importantes costos económicos que, según esta postura, podrían reducirse con procesos de formación y evaluación más rigurosos.
Cuestionamientos de legalidad y el millonario contrato con la UNAD
El aplazamiento de la circular también responde a presuntas inconsistencias en el proceso de adjudicación del soporte del sistema. El Ministerio de Transporte otorgó la exclusividad del software de registro a una única entidad de educación superior del Estado.
Se trata de la UNAD, (Universidad Nacional Abierta y a Distancia, institución pública contratada para operar la plataforma de evaluación), mediante un acuerdo directo que proyectaba recaudar cerca de 20 billones de pesos durante sus 20 años de vigencia. Esta determinación generó un amplio malestar entre otras universidades públicas que afirmaban contar con la capacidad técnica requerida para competir por el contrato.
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La exclusión de estas instituciones de educación superior dio lugar a la presentación de múltiples recursos de protección de carácter constitucional tipo tutela, denuncias por supuestas fallas de transparencia y solicitudes formales de revocatoria del contrato.
¿Cómo funcionará el proceso de certificación de manera provisional?
Mientras el despacho ministerial adelanta las de carácter contractual sobre el negocio de la UNAD y define un nuevo esquema de costos, los aspirantes a conductores podrán realizar su proceso bajo las reglas de juego tradicionales. Esto significa que los CEA, mantendrán de manera provisional la facultad de certificar la idoneidad teórica y práctica.
Las autoridades aclararon que la suspensión de la circular no anula los alcances de la Ley 2251 de 2022, la cual permanece vigente dentro de la legislación nacional de tránsito. El reto del Ministerio consiste en diseñar un sistema de evaluación transparente y autónomo que eleve el nivel técnico de los conductores sin imponer una carga económica insostenible que limite el derecho a la movilidad de la población colombiana.
El debate continuará activo en los próximos meses. Las conclusiones de las auditorías ministeriales definirán si el país adopta un esquema de control verdaderamente profesional y descentralizado, o si se mantiene el modelo actual de certificación directa para la expedición de licencias en todo el territorio nacional.
COMPARATIVA DE PERSPECTIVAS: IMPLEMENTACIÓN DE LOS CALE
| Eje de Discusión | Enfoque de Seguridad Vial y Rigor Técnico | Enfoque de Protección Económica y Legal |
| Rigor de la Evaluación | Es urgente implementar un filtro de evaluación independiente para certificar destrezas reales de manejo y reducir accidentes. | El incremento de tarifas de hasta 800.000 pesos por el trámite de examen representa un golpe financiero severo para los hogares. |
| Estructura del Contrato | El soporte unificado del software garantiza la centralización de datos y el control directo de las certificaciones en el RUNT. | La adjudicación directa por 20 años a una sola institución estatal limitó la participación de otras universidades idóneas. |
| Prevención de Siniestros | Reducir la entrega indiscriminada de licencias de conducir impactará directamente en la reducción de muertes viales. | Mantiene de manera provisional el esquema de certificación de las escuelas tradicionales para no frenar la expedición de licencias. |
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Soy Jesús Benítez, redactor automotriz y apasionado por los motores en todas sus formas. Carros, motocicletas, deportivos, monoplazas o cualquier máquina que combine ingeniería y adrenalina forman parte de las historias que me gusta contar. A través de la escritura, la fotografía y el contenido audiovisual busco ofrecer una cobertura completa y explicar la tecnología de manera sencilla, sin perder el rigor.